קריית שמונה עם הפנים קדימה - חושבים יחד את החזרה הביתה

JEWISH FEDERATION LOS ANGELES קריית שמונה עם הפנים קדימה חושבים יחד את החזרה הביתה תוצרי תהליך מיזוג ידע בהשתתפות תושבים, בעלי תפקיד ברשות המקומית, שותפים ומומחי ידע צילום: אתי מדר יצחק

| 2 תוכן העניינים 3-5 דברי פתיחה 6-9 רקע 10-11 מטרות התהליך 12-22 מתודולוגיה 24 תמונת עתיד - תוצרי קבוצות הנושא 25 . החזרת הביטחון לתושבי העיר והאזור 1 26 . צמיחה דמוגרפית המבוססת על מנהיגות צעירה 2 27-28 . מערכת חינוך מגוונת וחדשנית 3 29 . קידום מהלך תוכנית אסטרטגית (החלטת ממשלה) 4 לשיקום וצמיחה של העיר 30 . קידום שיתוף פעולה אזורי והפיכת קריית שמונה לבירת האזור 5 31-32 . תעסוקה, עסקים, פיתוח כלכלי ותיירות 6 33-34 . קהילתיות, בניית אמון, מנהיגות ומעורבות של תושבים 7 35 . פיתוח תודעת משמעות משותפת ומיתוג העיר 8 36 . שירותים חברתיים ומתן מענים לצורכי קבוצות אוכלוסיה בעיר 9 37-38 . תכנון מהלך החזרה בשיתוף תושבי העיר 10 39-43 ממשיכים קדימה עיצוב: הגב' אורית בורנשטיין | כתיבה ועריכה: פרופ' ארנה שמר וגב' אתי פרץ היימס

דברי פתיחה "ברוך אתה ה' אלוהינו מלך העולם שהחיינו וקיימנו והגיענו לזמן הזה". תושבים יקרים, צוותים מקצועיים, שותפים לדרך, חודשים שתושבי קריית שמונה רחוקים מביתם. חודשים של אתגרים, 16 התמודדויות ומשימות מורכבות. נאלצנו להתרחק מאות קילומטרים מביתנו – מבצרנו, קריית שמונה. ובכל זאת, במבט לאחור, אפשר לומר בגאווה: עשינו את הבלתי יאומן! שמרנו על אחדות, חיזקנו את תחושת השייכות והוכחנו שעוצמת הקהילה שלנו טמונה באנשים שבה. זהו מסע של עיצוב פניה מסע החזרה הביתה.כעת אנו יוצאים למסע חדש – של קריית שמונה מחדש, מסע של בנייה, שיקום והתחדשות. במהלך התקופה הזאת גילינו בעצמנו כוחות אדירים, צירפנו חברים ושותפים לדרך, ויצרנו תוכניות משמעותיות שילוו אותנו עוד שנים רבות. אנו יודעים שלפנינו עוד לא מעט אתגרים, אבל אנחנו גם בטוחים: בזכות העשייה המשותפת והמעורבות הקהילתית, נצעיד יחד את קריית שמונה לעתיד טוב יותר! "עוצמת הקהילה טמונה באנשיה!" לאורך כל הדרך המוטו שליווה אותנו היה: והיום – יותר מתמיד. מודים לכל אחת ואחד על הדרך, העשייה והמסירות. ביחד נמשיך לבנות את עתיד ילדינו וקהילתנו. בואו נחזור הביתה – מחוזקים, מאוחדים ומלאי תקווה! אלעד קוז'יקרו, מנכ"ל רשת המתנ"סים מבוא 3 | אביחי שטרן, ראש העיר

תושבי קריית שמונה, בעלי תפקידים ברשות ושותפים יקרים, יצרה מציאות חדשה בישראל, מציאות שלא חווינו אותה בעבר. עשרות 2023 לאוקטובר 7 מלחמת "חרבות ברזל" שפרצה באלפי אנשים פונו מבתיהם, והרשויות המקומיות נאלצו לתת מענה לצרכים רבים ומגוונים מחוץ ליישוב בתנאי אי וודאות מתמשכים. תושבי קריית שמונה פונו מהעיר והתפזרו בכל רחבי הארץ בשישה מוקדים עיקריים, במאות יישובים. אחד האתגרים המרכזיים מעבר למתן מענים פיזיים, בריאותיים, חינוכיים ואחרים, האתגר המשמעותי והחשוב ביותר היה האתגר המשמעותי והחשוב ביותר היה השמירה על הקהילה והחוסן הקהילתי של התושבים. מערך החוסן הקהילתי שנבנה בהובלה של הרשות המקומית ובשיתוף פעולה עם אנשי המקצוע ברשות, תושבים, מתנדבים וחברה אזרחית היה גורם מרכזי, חשוב ומשמעותי ביצירת קהילה חזקה, אופטימית ובעלת יכולת להתמודד עם האתגרים של הפינוי שנמשך תקופה ארוכה ביותר. ביחד עם ההובלה של הרשות המקומית נרתמו גופים פילנתרופים לתמוך במהלך. ההתגייסות המדהימה של פילנתרופים רבים הביאה לא רק משאבים כספיים אלא היה בכך ללא ספק, הבעת אימון, סולידריות, תמיכה רגשית, וזה נתן הרבה כח ליכולת של כולם להתמודד עם תהליך פינוי ארוך ומתמשך. ההירתמות של הפילנתרופיה למהלך הייתה משמעותית ורבת השפעה עבור תושבי קריית שמונה. תוצאותיו של המהלך לחיזוק החוסן הקהילתי באו לידי ביטוי בתהליך מיזוג הידע שמוצג במסמך זה. כחלק מהמטרה לחזק את חוסנה של קהילת העיר, ראינו לנכון, עוד בראשיתו של הפינוי, כאשר אי הוודאות בנוגע לחזרה הביתה היתה גדולה, לחשוב יחד על תהליך החזרה הביתה. במהלך של שלושה ימים בהם התכנסו יחד תושבים, אנשי מקצוע, מתנדבים, ופילנתרופים ובכוחות משותפים, עם הרבה אופטימיות, מחויבות ואמונה בעתיד טוב, הצליחו לייצר תמונת עתיד של קריית שמונה לשנים הבאות. תמונת עתיד שמדברת על שיקום וצמיחה בראיה רחבת היקף לגבי ההזדמנויות בעקבות תקופת המלחמה. נבקש להודות למשתתפים בתהליך תושבי קריית שמונה אשר לקחו חלק בתהליך והגיעו מכל קצוות הארץ, בעלי תפקידים ברשות המקומית, מומחי הידע והשותפים. תודה לאלעד קוז'יקרו, מנכ"ל רשת המתנ"סים, על שותפות ומנהיגות אמיצה, יומיומית ומאפשרת אשר ידע לצד ההתמודדות עם אתגרים קשים מנשוא, גם להסתכל קדימה ולהפיח תקווה. תודה מיוחדת לד"ר ארנה שמר על הטמעת מודל מיזוג הידע בארץ, אשר איפשר לתושבי קריית שמונה להביא את החלומות שלהם באופן אותנטי, וכאשר אלו נפגשו עם מומחי ידע ושותפים, הדברים יכולים גם להתממש במציאות. ולמנחות – ד"ר חיה ג'משי, מיכל כהן, מירב שבירו ויערה אשחר שיר, אשר היו שותפות לבניית תהליך החשיבה והובילו את קבוצות מיזוג הידע. תודה לכל השותפים שלקחו חלק בחיזוק הקהילה והחוסן הקהילתי בקרב תושבי קריית שמונה – המשרד לפיתוח הנגב והגליל, משרד הרווחה והבטחון החברתי, ארגוני מגזר שלישי, ארגונים עסקיים וארגונים פילנתרופיים. תודה מיוחדת לשותפים הפילנתרופים בקואליציה, שהמשיכו בתמיכה לאורך כל הדרך וממשיכים להיות חלק משמעותי גם במימוש החלומות של : קרן שח"ף, קרן ביחד, מגבית קנדה, פדרציית ונקובר, פדרציית להפוך את קריית שמונה לבירת הגלילתושבי קריית שמונה לוס אנג'לס, פדרציית פילדלפיה, פדרציית צפון אמריקה, פדרציית שיקגו, מתן משקיעים בקהילה, קרן רש"י, קרן יד הנדיב, קרן שטיינהרט, קרן רונלד ראודברג, קרן הביתה. תודה לבעלי התפקידים ברשת המתנ"סים של קריית שמונה, על תפעול הימים והמחשבה על כל הפרטים ולאורית בורנשטיין – על עיצוב מסמך זה והנגשת התוצרים במקצועיות לכל מי שחפץ בכך. (יורם טהרלב). "הביתה לחזור, הביתה אל השקט"וכעת הגיעה העת מי יתן ותחזרו לביתכם בהקדם האפשרי, לשקט ביטחוני, לעירכם הפסטורלית והייחודית ותמשיכו לבנות את קריית שמונה, כבירת הגליל. ד”ר חיה ג'משי מנכ"לית קרן שח"ף, ממובילות הקואליציה לחיזוק החוסן הקהילתי בקריית שמונה אתי פרץ היימס מנהלת הקואליציה לחיזוק החוסן הקהילתי בקריית שמונה | 4

"ּובְרֹב יֹועֲצִים ָּתּקּום" (משלי ט"ו פסוק כ"ב). מלחמת חרבות ברזל העמידה בפנינו התמודדויות חדשות, מורכבות ועוצמתיות, בהיקפים כמעט בלתי נתפסים. אחת מההתמודדויות להם נדרשו אזרחים רבים הינה הפינוי מביתם לאורך תקופה ממושכת. תושבי קריית שמונה, שאין זו להם הפעם הראשונה של פינוי בתולדות העיר, נדרשו במלחמה זו לפינוי ממושך, הנמשך גם בעת כתיבת שורות אלה, למעלה משנה אחרי עזיבת הבית. פינוי העיר, שנעשה לאחר שרבים מתושבי העוטף בדרום כבר מוקמו במלונות ואתרי אירוח, ואף לאחר התמקמות רוב ישוביי הצפון הסמוכים לקו הגבול, הותיר בפניהם מוצא של פינוי מבוזר במאות מוקדים ברחבי הארץ פינוי תושבי העיר יצא לפועל מחשש מפרוץ מלחמה בזירה הצפונית, חשש שאכן מומש לאחר מספר חודשים. בעת המלחמה ספגה העיר מהלומה קשה, והיא נדרשת לשיקום והתחדשות. אך אל מול שבר זה, קיימים בעיר כוחות רבים שיש ביכולתם להחיות מחדש ולהצעיד קדימה את העיר. כוחות אלה בלטו עוד קודם למלחמה, ובעת המלחמה מינפו את יכולתם להנהיג ולארגן את העיר, כך שלמרות פיזורה בכל רחבי הארץ, הוקמו מוקדים רבים מטעם העיר שפרשו זרועות ונתנו שירות לתושבים, בשיתופי פעולה עם הרשויות הקולטות. בתהליך מיזוג הידע נחשפנו לרבים מכוחות אלה, לאהבה לעיר, לגעגועים לקהילה ולמוטיבציה לתרום לשיקום. מיזוג הידע, המיועד מטבעו להתמודד עם בעיות מורכבות, הביא אל חזית הבמה קולות מגוונים הרוצים לקחת חלק בעיצוב ) היא מתודולוגיה שיתופית הנסמכת על חוכמת הרבים, ובמיוחד Merging Knowledge תהליך החזרה לעיר. מיזוג הידע ( על הידע של האנשים החיים את הנושא המדובר, במקרה זה – תושבי העיר. עבור תהליך המיזוג התכנסו יחדיו לשלושה ימי למידה ותכנון עשרות תושבים ובעלי תפקידים הנותנים מעטפת מקצועית לעיר, ויחדיו העמקנו וחשבנו באיזה תחומים יש למקד את הליך החזרה וכיצד נכון לעשות זאת. בתהליך זה, המשתתפים לקחו בעלות על התהליך, השכילו זה מזה והגו ביחד את הצעדים המובילים הביתה. עם סיום המפגשים, ברוח מיזוג הידע, תהליך החזרה התכנס לוועדות בנושאים שנבחרו הפועלות מתוך שילוב תושבי העיר בתכנון ויישום צעדי הפעולה. מסמך זה נועד לתעד את התהליך השיתופי שנעשה, לפרוש בפניכם את התכנים שעלו, לתאר את תמונת העתיד שתוכננה ולהזמין אותכם התושבים לקחת חלק פעיל בעיצוב ומימוש החזרה הביתה. אבקש להודות ראשית לכל משתתפי התהליך שהגיעו מכל קצוות הארץ, מקריית שמונה עד אילת, על שהקשיבו קשב רב זה לזה ויצרו ביחד תוכניות המאגמות לתוכן נקודות מבט שונות; תודות גדולות למובילי תהליך מיזוג הידע, אלעד קוז'יקרו מנכ"ל רשת המתנ"סים ומנהל מערך הפינוי ואתי פרץ היימס, מנהלת הקואליציה לחיזוק החוסן הקהילתי בקריית שמונה, שהנהיגו, גייסו, כיוונו ועמלו על הפרטים הגדולים והקטנים שאיפשרו את הצלחת התהליך ועל שהביאו בנפש חפצה את חשיבות מיזוג נקודות המבט השונות לתוך אירוע מורכב של החזרה לעיר, תודה רבה לצוות החברה למתנ"סים מקריית שמונה שדאג באופן מושלם לתפעול כל התהליך; תודות למנחות קבוצות מיזוג הידע, שסייעו בעיצוב התהליך ובהנחיה מקצועית, ולקואליצית הקרנות שלא רק שהיו נחושות לאפשר תהליך זה, אלא גם לקחו בו חלק פעיל. מאחלת חזרה בטוחה ומהירה הביתה, פרופ’ ארנה שמר מבוא 5 |

רקע 1

אילת והסביבה מפונים 1,591 ירושלים והסביבה מפונים 2,014 תל אביב והסביבה מפונים 5,393 חיפה והסביבה מפונים 5,393 טבריה והסביבה מפונים 5,393 איזור השרון מפונים 2,578 12% 88% 40% 32% 56% 44% 68% 60% 38% 62% מלונות מפונים 10,809 דירות מפונים 11,263 רקע פונו מבתיהם הרוב 2023 באוקטובר 7 בעקבות המלחמה שפרצה בישראל בהמוחלט של תושבי קריית שמונה ויישובי הצפון. מאז חווים התושבים תקופה שמשכה אינו ברור. תקופה זו מציבה אתגרים בתחומים רבים וגם הזדמנויות עבור תושבי העיר. למרות חוסר הוודאות באשר למועד החזרה לעיר, הנהגת העיר החליטה להיערך מבעוד מועד לשלב החזרה הן מתוך הרצון לתכנן בקפידה את תהליך החזרה והן מתוך הרצון לחזק את החוסן האישי והקהילתי, באמצעות עיבוד חווית הפינוי ויצירת אופק לחזרה הביתה. , טרם הכניסה הצבאית ללבנון ולפני 2024 התהליך התקיים בחודשים יוני - יולי שהוכרז על הפסקת אש. נתונים על הפינוי תושבי קריית שמונה פוזרו לאתרי אירוח ולמאות מלונות ברחבי הארץ. בחודשי הפינוי נראתה מגמה גוברת של שכירת דירות פרטיות במאות יישובים. 430 תושבי קריית שמונה פזורים בכ־ 23,000 במועד קיום תהליך החשיבה היו כ- אתרי אירוח. אפשר לראות את הפיזור במפה בנספח א’. 300 יישובים וביותר מ־ )2024 (נכון לחודש מאי סטטוס הפינוי ופיזור התושבים תושבים מפונים 23,000 ישובים 430 פיזור ב- בתי מלון 315 2024 * הנתונים נכונים לחודש מאי הרקע 7 |

ממצאי סקר תושבי קריית שמונה תושבי קריית שמונה המפונים, על ידי 750 בוצע סקר בקרב 2024 בחודש מאי מרכז הידע האזורי של המכללה האקדמית תל חי ואשכול גליל מזרחי לטובת אבחון מצב תושבי העיר. הסקר משקף את עמדותיהם ביחס לתחומים שונים. באשר לחזרה לעיר נמצא שוקלים אם לחזור. 63% אינם בטוחים כי יחזרו לעיר. בקרב צעירי היישוב, 46% כי ניכר כי הסדר הפינוי משפיע על ההחלטה אם לחזור לקריית שמונה. מרבית אינם 56% תושבי העיר שכרו דירות באופן עצמאי והתמקמו ביישוב חדש. מתוכם בטוחים שיחזרו להתגורר בעיר. זהו האחוז הנמוך ביותר מבין הסדרי הפינוי השונים. נכונות לחזור לעיר לאחר סיום הלחימה וחזרה למצב שגרה, אני מתכוון/ת להתגורר בקריית שמונה .)2024 * כהן, א., סלע בלום, נ. קורן זמרן, י. וכהן, נ. ( ממצאי סקר תושבי קריית שמונה. מסכים במידה רבה מאוד מסכים במידה רבה מסכים במידה בינונית מסכים במידה מועטה כלל לא מסכים 0 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 34% 18% 19% 15% 13% | 8

מביעים נכונות רבה יותר לחזור לעירמסגרת תומכתתושבים שהתפנו אל 01020304050607080 הסדר הפינוי משפיע על נכונות לחזור לעיר הסכמה רבה עם היגד: “לאחר סיום המלחמה וחזרה למצב שגרה, אני מתכוון/ת לחזור להתגורר בקריית שמונה” נכונות חזרה לעיר בקרב הצעירים הסכמה רבה עם היגד: “לאחר סיום המלחמה וחזרה למצב שגרה, אני מתכוון/ת לחזור להתגורר בקריית שמונה” פינוי עצמי אצל משפחה / חברים פינוי לדירת בהסדר מדינה פוניתי למלון ובהמשך התנתי עצמאית פינוי עצמי בשכירות רוב המפונים מלון 64% 51% 48% 01020304050607080 שאר תושבי העיר 55% 20-30 גילאי 37% 44% 54% הרקע 9 |

מטרות התהליך 2

הכנת תוכנית אסטרטגית כוללת לקראת החזרה הביתה ניסוח משותף של חזון, מטרות ודרכי פעולה, שיממשו את הכוחות שיש בעיר ובסביבתה, עם חזרת התושבים אליה לאחר תקופה ממושכת. בניית תהליכים אופרטיביים ליישום חשיבה יישומית על דרכים לחיזוק העיר ותושביה, תוך חיבור למהלכים נוספים שמתוכננים בעיר ובאזור. יצירת מרחב לכלל השחקנים, בדגש על התושבים דיאלוג משותף בין כל הגורמים הרלוונטיים להיערכות לחזרה, בייחוד עם תושבי העיר, אשר להם זכות הראשונים והידע הרלוונטי על עירם. רתימת שותפים חדשים וקיימים ליישום המהלך בניית מהלך כולל המשלב רעיונות של הגורמים הרלוונטיים לפיתוח העיר והאזור, מתוך הקשבה הדדית, קבלת אחריות ונכונות לפעולה משותפת. מטרות התהליך פארק נחל עיון שכונת יובלים. מילר בלום אדריכלי נוף מטרות התהליך 11 |

| 12 מתודולוגיה 3

מודל מיזוג ידע מתודולוגיה מדוע בחרנו במתודולוגיה של מיזוג ידע? ההיערכות לפיתוח קריית שמונה לאחר תקופה ממושכת של מלחמה, שבה פונו התושבים לאזורים בטוחים יותר, דורשת חשיבה והירתמות של גורמים רבים הקשורים לעיר ואשר רוצים לסייע לה. בהנחה כי תהליך החזרה לקריית שמונה שייך ראשית כול לתושבי העיר, ביקשנו למצוא דרך שתאפשר לכלול באופן הוגן, פתוח ומאפשר, תושבים מהעיר יחד עם הגורמים המקצועיים אשר פועלים בה. לנגד עיננו עמדו העקרונות של עבודה מקצועית השתתפותית, והצורך לשלב כוחות בייחוד בתקופה מטלטלת וממושכת זו. בשנים האחרונות התפתחו בעיר תהליכים קהילתיים שיתופיים, שחיזקו את הקהילתיות והחוסן הקהילתי ויצרו עוגן שהתבטא בקבלת אחריות של תושבים רבים בעת הפינוי. התנסות זו המחישה את חשיבות שילוב הכוחות הקיימים בעיר והמקיפים אותה. איך פעלנו? ממזגים ידע ביחד מציע תהליך )MoK= Merging of knowledge model( מודל מיזוג ידע שיטתי, שיתופי וגמיש, הנועד לסייע בפיתוח ידע, בקבלת החלטות ובמציאת פתרונות לסוגיות, כאשר הקווים המנחים הם הקשבה שיטתית לסוגי ידע שונים, וחיבור הוגן, אותנטי ומשלים ביניהם. המודל מתבסס על החיבור בין ידע מעשי, ידע מנסיון חיים וידע אקדמי. בתהליך, קבוצות של אנשים המייצגים את סוגי הידע הללו עובדות לסירוגין ביחד ולחוד על סוגיה משותפת להם; וזאת בהקשבה, בכבוד, בשוויון, במציאת המשותף והמבדיל, ובייצוג נאמן לכל קבוצה. אנשים. 90 השתתפו בתהליך כמיזוג מתודולוגיה 13 | ידע מקצועי ידע אקדמי ידע מנסיון חיים

תהליך העבודה איך עובד מיזוג הידע? גיבשנו שאלה מובילה לתהליך: קריית שמונה עם הפנים קדימה – איך נערכים לקראת החזרה הביתה? כדי לענות על השאלה, התהליך כלל מספר שלבים ותהליכי למידה וחשיבה, כל פעם במסגרת קבוצתית שייכותית אחרת. • שחולקו לפי: תושבים, תושבים בעלי תפקיד בקהילה, בקבוצות האם תחילה עובדי הרשות המקומית, שותפים ומומחי תוכן. • המורכבות מנציגות של כל אחד מסוגי הידע.בקבוצות פסיפס לאחר מכן, • שכל אחת מהן מטפלת בנושא ספציפי, ושחברי בקבוצות נושא, לבסוף הקבוצה ביקשו להצטרף לקבוצה בעלת זיקה לתפקידם, לעשייתם ולענין שלהם בנושא. מה עשינו הלכה למעשה? )16.7.24 ,2.7.24 ,17.6.24( . התכנסנו לשלושה ימי פעילות מידי כשלושה שבועות בין המפגשים שלחנו סקר הערכה שמתוכו שיפרנו ודייקנו את המשך ההתנהלות שלנו, וכן אספנו מהמשתתפים את הידע הנוסף שהם הביאו מהמשימות שהם קיבלו. 17.6.24 | היום הראשון מה עושים ביום הראשון? מדברים על חוויית הפינוי וחושבים על העתיד הרצוי לעיר. בחלק הראשון כל קבוצה שיתפה במה שנלקח ממנה ובמה שהתאפשר לה בתקופה זו. מספר דוגמאות לתכנים שעלו ממשתתפי קבוצות האם השונות: מה התאפשר לי? • הכרת אנשים חדשים ויצירת קהילה בבית המלון. > תושבים • התפתחות אישית מקצועית, היכרות עמוקה יותר עם > תושבים פעילים קהילת העיר. • שיתופי פעולה חדשים, חופש פעולה. > עובדי עירייה • תחושת משמעות מקצועית, פיתוח מודלים חדשים. > שותפים ארגוניים • משאבים, פחות בירוקרטיה. > מומחי תוכן מה נלקח ממני? • המשפחתיות, סלון הבית הוא בלובי. > תושבים • עבודה מסביב לשעון וחוסר יציבות. > תושבים פעילים • יציאה מאזור הנוחות וקטיעת תכנונים ארגוניים. > עובדי רשות • עיסוק בדחוף, אובדן אמון במוסדות. > שותפים ארגוניים • נשבר האקוסיסטם, מחסור בעובדים. > מומחי תוכן ניסוח משותף של שאלה מובילה למידה משותפת בקבוצות האם למידה משותפת ומתחלפת בקבוצות האם, הפסיפס והנושא שיתוף במליאה עיבוד תוצר והפצתו - בקבוצות ובצוות המנחים שיתוף המליאה | 14

לאחר מכן חשבנו בקבוצת האם כיצד תהליך הפינוי הממושך השפיע על ההזדמנויות שנוצרו עבורנו ומהם האתגרים הייחודיים לנו. עלו נושאים הקשורים לתהליכים האישיים שעברנו, לתפיסות שלנו ביחס להנהגה ולתושבים, לפעילות האזורית, לעבודה עם שותפים ולקבוצות שונות מהעיר. להלן הדגמה קצרה כיצד נעשה מיזוג הידע האוסף ידע שאומרים יחידים באופן מוגן בקבוצות האם לכדי תובנות משותפות של הקבוצה, ובהמשך ממזג אותן עם תכנים שעלו בקבוצות אחרות, תוך שמירה גם על קולות ייחודיים. מיזוג הידע שנאסף מכלל הקבוצות: הזדמנויות שהפינוי מהעיר אפשר • צמיחה כלכלית ושיפור איכות החיים בעיר, בתמיכת הממשלה וארגונים שותפים. • חיזוק החינוך, התרבות, הספורט, הקיימות וחזות העיר. • חזרה של תושבים עם חוסן פנימי ותחושת שליחות. • יצירת קשרים חדשים ושיתופי פעולה עם בעלי אינטרסים וקרנות פיתוח מנהיגות ויוזמות מקומיות. • הפיכת קריית שמונה למוקד אזורי. • התגייסות לתכנון ארוך טווח ושימוש במודלים מוצלחים מיישובים אחרים. אתגרים • ניהול נכון של משאבים זמינים ויצירת תחושת ביטחון כלכלית. • החזרת צעירים לעיר ומניעת הגירה שלילית. • טיפול במצב הרגשי של התושבים, כולל אוכלוסיות מיוחדות. • חיזוק הקהילה ושילוב תשתיות קהילתיות שהתפתחו בזמן הפינוי בצעד הפיתוח הבא. • יצירת תהליך חזרה לשגרה במצב של חוסר ודאות. • שחיקת אמון במוסדות. • היעדר יציבות תעסוקתית עבור תושבים רבים. מתודולוגיה 15 |

צילום: יותם שחר קבוצת התושבים הזדמנויות שהפינוי מהעיר אפשר אתגרים • הזדמנות לצמיחה כלכלית, בייחוד כשרותמים את הממשלה. • הזדמנות לשיפור חזות העיר. • חיזוק החינוך, התרבות והספורט בעיר. • אנשים חוזרים עם ראייה מפותחת ורחבה יותר. • תושבים חוזרים ותושבים חדשים מגיעים עם תחושת שליחות ובחירה. • השקעה בקיימות של העיר, כולל באתרי טבע. • קשרים חדשים נוצרו בין תושבים באתרי הפינוי. • כניסה של בעלי אינטרס. • אנשים חוזרים עם חוסן פנימי. • ניהול נכון של משאבים שיגיעו לעיר. • יצירת תחושת ביטחון. • החזרת צעירים לעיר. • תחושת ביטחון כלכלית. • חיבור עם היישובים ועם הקהילות בסביבה. • טיפול במצב הרגשי של כלל התושבים, כולל הילדים. • רתימת מקבלי החלטות בממשלה לאתגרים ולהזדמנויות שיכולים לעלות. • תוכנית חזרה מסודרת. חלק מקלפי תמונות של העיר ששימשו אותנו לטובת עיבוד חוויית הפינוי מהבית והגעגוע לעיר, ולחשיבה קדימה על העיר אליה חולמים לחזור. הידע שנאסף מקבוצות האם: | 16

קבוצת תושבים בעלי תפקיד בקהילה הזדמנויות שהפינוי מהעיר אפשר אתגרים • חיזוק הקהילתיות. • פיתוח מנהיגות ויוזמות מתוך התושבים, הכרה בהון האנושי. • איחוד כוחות אזורי. • יצירת תוכנית ממשלתית וכלכלית ארוכת טווח, הכוללת הטבות לגור בעיר. • התוודעות למודלים מוצלחים ביישובים אחרים. • טיפול בבעיות שהיו בשגרה לפי פתרונות של ערים אחרות. • הסדרת תוכניות ומשאבים חדשים כדי לבנות תוכנית ארוכת טווח. • שינוי חשיבה מנהיגותית. • מימוש תוכניות תיירות. • אלטרנטיבות למסגרות חינוך. • מניעת הגירה שלילית ויציאה מהעיר. • קידום חזרת תושבים ותיקים לצד קליטה מחודשת. • התייצבות מחודשת של הארגונים בעיר, כנראה באופן שונה מהעבר. • שיקום של ילדים, בני נוער, משפחות, זוגות, גיל שלישי. • טיפול מניעתי, בעיקר באוכלוסיות עם צרכים ייחודיים. • חיזוק הביטחון והחוסן של הקהילה, במיוחד בשכונות המעטפת של העיר. • חיזוק והמשך שיתופי פעולה עם קרנות. • כלים לחוסן בגיל הרך. • החזרת שכונות המעטפת של קריית שמונה. • מימוש תוכניות של הממשלה, כמו רכבת ואוניברסיטה, שיהפכו את העיר למוקד. קבוצת עובדי הרשות המקומית הזדמנויות שהפינוי מהעיר אפשר אתגרים • הזדמנות להסתכלות אסטרטגית על השותפים שנכנסו ועל התוכניות המתהוות. • מינוף העיר מבפנים על ידי חיזוק הכוחות הפועלים בה. • התגלתה מנהיגות אזורית; יש הזדמנות לחזק את האזור דרך שיתופי פעולה. • התחדשות, הן של התושבים הוותיקים שיחזרו והן של תושבים חדשים שיגיעו. • הזדמנות למנף את התושבים מתוך שליחות. • הזדמנות לשים את קריית שמונה על המפה מתוך שותפות באתגר. • כיצד מייצרים תהליך חזרה לשגרה בחוסר ודאות? • אתגר אזורי, עקב היעדר מנהיגות אזורית משותפת ואינטרסים שונים. • חוסר ודאות והתמודדות אישית, משפחתית, תעסוקתית. • החזרת שכונות המעטפת של קריית שמונה. • מימוש תוכניות של הממשלה, כמו רכבת ואוניברסיטה, שיהפכו את העיר למוקד. מתודולוגיה 17 |

קבוצת השותפים הזדמנויות שהפינוי מהעיר אפשר אתגרים • פיתוח פיזי של העיר כמו רכבת ובינוי עירוני פנימי. • פיתוח מנהיגות עירונית. • – שיפור החיים בעיר לעומת Build back better המצב לפני הפינוי. • ניצול אפקטיבי של מרווח הזמן לפיתוח משאבים של העיר. • מינוף החלטת הממשלה והתוכנית להשקעה בצפון. • עבודה מושכלת עם תשתיות קהילתיות שנבנו ועם תושבים שהתעצמו בפינוי, ותרגומה לשגרת החיים שתיבנה בעיר. • היחלשות האמון במוסדות העיר והמדינה. • הון אנושי מוצף ושחוק. • שימור רצון התושבים לחזור לעיר ופיתוח תקווה איתם. • חוויית חוסר ודאות והסתגלות למצב הפסיבי בפינוי. • הבטחת ההיבטים הפיזיים של חיי התושבים בעיר. • חיבור קריית שמונה לתהליכים אסטרטגיים באזור. • צפי לתהליך שיקום ארוך בשל הגדילה הארגונית, קושי להתארגן בעשייה ובכוח אדם (של ארגוני השותפים). קבוצת מומחי התוכן הזדמנויות שהפינוי מהעיר אפשר אתגרים • יש בשלות וקשב בעיר שמאפשרים עבודה רב־ מערכתית בסנכרון. • ניצול זמן הפינוי לתכנון בכל היבטי החיים. • יצירת משמעות, שייכות ותפקידים לתושבים ולמי שפועל בעיר. • משאבים המאפשרים לחזק תשתיות ולבנות חדשות בעיר ובסביבה. • הזדמנות לקרנות ולגופים להיות שותפים בפיתוח, בשימוש במושגים חדשים כמו חוסן. • קיפאון תעסוקתי. • פערים בין רוח לפרקטיקה. • התמודדות עם מצב של חוסר ודאות. • פערים בין צורכי השטח למענים. • חוסר ודאות מי יחזור וכיצד לסייע בבחירה לחזור. • רתימת בני נוער כקבוצה משמעותית לעתיד העיר. • פחד מהואקום שיישאר אחרי שארגונים יעזבו. • מי יהיה אחראי לתהליך השיבה? • קושי בבניית אמון בין תושבים להנהגה. | 18

איך קבוצות נושא נולדות? הנושאים שהתהוו 10 מהדברים שעלו בדיון על העתיד הרצוי חילצנו וניסחנו עשרה נושאים מרכזיים: הנושאים שהועלו וגובשו מהמפגש הראשון 1 . קידום מהלך תוכנית אסטרטגית (החלטת ממשלה) לשיקום וצמיחה של העיר 2 . קידום שיתוף פעולה אזורי והפיכת קריית שמונה לבירת האזור 3 . תכנון מהלך החזרה בשיתוף תושבי העיר 4 . פיתוח תודעת משמעות משותפת ומיתוג העיר 5 . מתן מענים לצרכי קבוצות אוכלוסיה בעיר 6 . קידום מערכות חינוך מגווות וחדשניות 7 . צמיחה דמוגרפית המבוססת על מנהיגות צעירה 8 . קהילתיות, בניית אמון, מנהיגות ומעורבות תושבים 9 . תעסוקה, עסקים ופיתוח כלכלי . 10 החזרת הביטחון לתושבי העיר והאזור מתודולוגיה 19 |

2.7.24 | היום השני מה עושים ביום השני? יוצרים עתיד, מתמקדים במענים. ביום השני התחלקנו לקבוצות נושא על פי התחומים שהתגבשו. כל קבוצה שיקפה גיוון של מקורות ידע מקבוצות האם השונות. במהלך היום התמקדנו בלמידה הדדית בין הקבוצות ובהעמקת החשיבה המהותית והאופרטיבית על כל נושא. לכל נושא צוירה תמונת עתיד וניתן מענה לשאלות: • איך ייראה התחום בקריית שמונה בעוד שנתיים? • מהם מטרת העל, היעדים, הסוגיות הלא פתורות וכיווני הפעולה? בסיום התבקש כל משתתף לאסוף ידע לקבוצת הנושא מגורמים נוספים. את תמונת העתיד שהתהוותה. 24 אפשר לראות בעמוד תוצרי המפגש השני היו בסיס לעבודת הצוותים ביום השלישי. יום 2 צילום: יותם שחר | 20

16.7.24 | היום השלישי מה עושים ביום השלישי? הלכה למעשה, צעדים לפעולה במפגש הסיום העמקנו את עבודת קבוצות הנושא. ראשית דייקנו את מטרת העל והיעדים בכל קבוצה ולאחר מכן התקיים דיון לגיבוש שלושה צעדים ממשיים ל"מחר בבוקר". בסיום היום הקדשנו זמן לעיבוד החוויה האישית, סיכום ומשוב של כל המשתתפים מתוך ה"כובעים" שחבשו (כגון: תושב, מומחה ידע וכו'). להלן התמות המרכזיות שעלו מלוות בדוגמאות: למידה רב־ממדית שיקוף מצב; קבלת נתונים מהשטח; למידה מאחרים על קו מחשבה שונה; היבטים נוספים מאנשים מתחומי דעת נוספים; הבנה מקצועית טובה יותר של המרחב; חוכמת ההמונים; חשיבה מתכללת; למדתי להקשיב; המפגש בין קבוצות הידע הוא בריא, חשוב ותורם; קיבלתי מידע חדש שלא הייתי מודע לו. חיבורים בין־ארגוניים ומקצועיים היכרות עם עוד אנשי מקצוע ושיתופי פעולה אפשריים; היכרות עם שותפים, כולל תושבים שלכולם אינטרס זהה; ריבוי תהליכים שקורים במקביל ודומים מאוד; פוטנציאל להמשך שיתוף פעולה תוך בניית תשתית. תקווה יש תקווה, אכפתיות מצד הרשות; אנשים שרוצים להיות שותפים ולעזור; עוצמות ויכולות; הלוואי שיתממש כל מה שעלה פה בשלושה ימים של למידה; יש דברים טובים שאפשר לקחת מתקופת הפינוי, לדוגמה תחושת הקהילתיות בקרב אזרחי הגיל השלישי במלונות. חיזוק הקשר לעיר רצון למעורבות קהילתית וזיקה לקריית שמונה כבית; הכרת תודה כתושב; הזכות להיות חלק בחשיבה; חיבור ישיר לתחושות תושבים; אין כמו הבית; תהליך החשיבה גרם לי בעיקר להתגאות בעיר שלי ובאנשים שמובילים; כמנהל קהילה בחירום התעצמה בי ההבנה של חשיבות שיתוף התושבים בתהליכים הקהילתיים ובכלל הבנת המורכבות חוסר ודאות שמשפיע על קבלת החלטות; ניהול סיכונים; מהלכי עומק; מורכבות של אנשים שונים; הסתכלות רב־ממדית ובין־תחומית בין עיר לאזור. בשל מורכבות האירוע, לדעת ולהבין שיש הרבה תהליכים מקבילים שאינם בשליטתך; כמה החזרה הביתה מורכבת מתחומים רבים; נחשפתי למורכבויות הקשורות לפינוי ולחזרה; נחשפתי להבדלים בין תפיסות ואמירות של שותפים / מומחי תוכן / תושבים מעורבים. מתודולוגיה 21 |

שינוי או חיזוק דפוסי מחשבה שינוי התפיסה שלי ביחס לתהליך החזרה; חוסר מודעות של התושבים לנעשה בתחום החינוך. העלאת שאלות ומסקנות מתוך המורכבות חייב להיות חיבור עם הרשות והבנה שלה; בעלי תפקידים קהילתיים חייבים להשתתף בתהליך הרשותי; אזוריות היא מפתח; תהליך מול רשויות אחרות, שימוש בטכנולוגיות. יום 3 צילום: יותם שחר | 22

מתודולוגיה 23 | תמונת עתיד תוצרי קבוצות הנושא 4

תפיסות מובילות • קריית שמונה מעניקה שירותים איכותיים ומתקדמים לתושביה ולתושבי האזור. • קריית שמונה מובילה שיתופי פעולה אזוריים. • קריית שמונה משמרת את המסורת, מוקירה את ותיקיה וגם קולטת אוכלוסיות חדשות ומטמיעה תפיסות חדשניות. • קריית שמונה משלבת אורבניות, טבע ותעשייה חדשנית, כדוגמת הפודטק. • קריית שמונה מחזקת מנהיגות פוליטית, מקצועית וחברתית אשר עובדת בסינרגיה, מתוך תפיסה אזורית ועירונית אחודה שמשתפת את הקהילה מקדמת שיתופי פעולה עם ארגונים אזוריים, מקצועיים, ממשלתיים, ופילנתרופיים, תוך שמירה על האוטונומיה של העיר. ערכים מובילים • שליחות וחלוציות. • עצמאות, הובלה ופרואקטיביות. • תחושת שייכות וגאווה. • מעורבות הציבור בהשפעה על חיי העיר. • שמירה על חיי התושבים ורווחתם. • חדשנות ומצוינות. קריית שמונה עומדת בפני תקופה הסטורית אשר תכריע את עתידה. עליה להשתקם מהשפעות המלחמה, בהיבטים פיזיים, רשותיים, רגשיים חברתיים ואחרים. לצד זה, עליה למנף את תהליך החזרה ליישוב במטרה לבנות את קריית שמונה כפי שתושביה ואנשיה חולמים אותה. בתהליך העבודה גובשה תמונת העתיד של העיר: קריית שמונה בירת הגליל מעניקה שירותים איכותיים ומתקדמים ומובילה שיתופי פעולה אזוריים קהילתיות מערכות חינוך מגוונות וחדשניות שירותים חברתיים ומענים לצרכי קבוצות אוכלוסיה בעיר תעסוקה, עסקים, תיירות ופיתוח כלכלי דיור ותשתיות שירותי בריאות מתקדמים וזמינים ניהול ומנהיגות תמונת עתיד - קריית שמונה שיקום - מינוף - פיתוח - צמיחה ביטחון לתושבי קריית שמונה והאזור צמיחה דמוגרפית עיצוב: סטודיו פנדה תמונת עתיד תוצרי קבוצות הנושא | 24

קריית שמונה היא מקום שבטוח לחזור אליו ולחיות בו. . פעולות אופרטיביות להעלאת הביטחון בטווח הקצר 1 • תוכנית ביטחונית ידועה לציבור. • בתים ומוסדות ממוגנים. • קיום מערך תקשורת יעיל בעת חירום. . מנגנון להבטחת הבטחון האזורי לאורך זמן 2 • הקמת קבינט ביטחון לגבול הצפון, שכל עיסוקו ביסוס הביטחון והוכחה שתהליכים מתקיימים. • משרדי ממשלה רלוונטיים רתומים לתוכנית הביטחון האופרטיבית. • הקמת קבוצת שותפים הכוללת גם אנשי קהילה, שתהיה קבוצת דעה, תעבוד ותעקוב ברמה הלאומית. . למידה וכתיבת תכנית עבודה 1 • מיפוי ולמידת צורכי התושבים בתחום. • הסקת מסקנות מתהליך הפינוי והיערכות לתרחישים עתידיים. • למידה מנסיון הדרום ופעולה עימם בתחום המדיניות. • כתיבת תוכנית עבודה להסדרת בטחון התושבים וביצועה. . דוגמאות לביסוס מערך עירוני 2 • סיירת תושבים, כיתת כוננות, רישות מצלמות, ריבוי מיגוניות, הסברה. • לוביסטים למען ביטחון קריית שמונה והאזור – הקמת צוות מקומי שעוקב אחר הוועדה ובקשר איתה. • מדיניות ובניית אמון בין הגורמים המעורבים בנושא. . מעורבות בגיבוש מענים בטחוניים לצפון 3 • שמירה על הרלוונטיות של הצפון. • הקמת ועדת חקירה ממלכתית. • הקמת קבינט גבול צפון כוועדה בכנסת, עם מעורבות חברי כנסת, בכפוף לוועדת הביטחון. מטרתו לעקוב, לשאול, להעלות סוגיות, להציג נייר עמדה של אנשי ביטחון, אנשי קהילה ומערכת הביטחון. • שיתוף פעולה עם התוכנית הביטחונית הלאומית, בנוסף לחלופה ביטחונית מקומית. • לעשות סקר תושבים על הסוגיות המטרידות אותם בענייני הביטחון והצעות לפעולה. • להכין תוכנית פעולה להנגשת תוכנית הביטחון והנגשתה לתושבים. התוכנית תתבסס על תוצאות הסקר, ומטרתה לחזק את תחושת הביטחון. • להכין מסמך עמדה להקמת קבינט גבולות צפוני (ודרומי) שיהיה זרוע מעקב ברשות המחוקקת. החזרת הביטחון לתושבי העיר והאזור .1 > תמונת עתיד > מטרות > כיווני פעולה צעדים > למחר בבוקר תמונת עתיד - תוצרי קבוצות הנושא 25 |

. צמיחה דמוגרפית מואצת, הדרגתית ושקולה 1 • אלף תושבים. 70 עד 30 העיר מונה • תושבים רבים, גם מהמרכז, מעתיקים את מגוריהם לקריית שמונה. • אוכלוסיית הצעירים במדינה רואה בעיר פוטנציאל כלכלי וקהילה מעניינת ששווה לגור בה. • ביסוס הון אנושי המאפשר חיבורים קהילתיים. . מנגנון פעולה לפי פרופסיה 2 • הקמת ועדות לקידום הגירה חיובית: לדוגמה, מערכת חינוך ייחודית שמושכת תושבים חדשים וותיקים, בינוי שכונות חדשות וקליטה בשכונות הוותיקות וכיוב'. . תהליכי עידוד חזרה ומעבר אפקטיביים 3 • מתן מענקים/הטבות לטובת מגורים, לתושבים חוזרים ותושבים חדשים, בהתאמה: לדוגמה, לאנשי חינוך שיחזרו, מלגות מיוחדות למי שלומד בפריפריה ובוחר בעבודות מדעיות/בהייטק. • מטרת העל היא גידול באוכלוסיית העיר דרך תהליך מתמשך, מאוזן ומגוון, שיביא לקידום החברה בעיר. • מתושבי קריית שמונה יחזרו לעיר בשנה הקרובה. 80% • מבני המקום ומשפחותיהם יחזרו לעיר בכל שנה בשלוש השנים הקרובות. 100 • משפחות חדשות יגיעו בשנה הקרובה. 500 . שיווק והגעה לקהלי יעד – לספר על קריית שמונה 1 • הנגשת המידע על העיר באמצעות דפי נחיתה ודף מידע על צמיחה דמוגרפית. . תכנית פעולה מותאמת לאוכלוסיות 2 • מיפוי אוכלוסייה להבנת אופי המשפחות שמעוניינים לקלוט בעיר וללמידת תחומי העניין והאינטרסים של קבוצות זהות שונות (משפחות צעירות, דתיים, אנשי קבע, סטודנטים וכו'). . תשתיות דיור מותאמות 3 • הכשרת שטחים לבנייה. • מיפוי כמות יחידות דיור אל מול מטרות עתידיות. • הבנת המצב הכללי של הדירות, בסיוע מהנדסת העיר. • לקיים קמפיין חזרה הביתה שיווקי ופיזי. לדאוג למבצע ניקיון פיזי של העיר ולשיקום ושיפוץ תשתיות בשטחים פרטיים וציבוריים. • למפות משפחות מובילות בעיר וליזום יחד איתן קמפיין פנימי להשפעה חיובית על שאר התושבים לחזור לעיר. • להגיע לתושבי קריית שמונה שפונו ולגרום להם להרגיש רצויים, כדי לעודד אותם לחזור הביתה ביום שאחרי. מערכת חינוך מגוונת וחדשנית צמיחה דמוגרפית המבוססת על מנהיגות צעירה .2 > תמונת עתיד > מטרות > כיווני פעולה צעדים > למחר בבוקר | 26

מערכת חינוך מגוונת וחדשנית .3 > תמונת עתיד > מטרות . פיתוח חזון הנשען על חדשנות, גיוון ותפיסה אזורית 1 • חזון חינוכי המתייחס לשנים קדימה. • מערכת חינוך מגוונת, על־אזורית, לכל שכבות הגיל, גם בפורמאלי וגם בבלתי פורמאלי: לדוגמה, בתי ספר ייחודיים של טבע, יער, אומנות, דמוקרטי, מחשבים וכו'. • סטודנטים רבים מגיעים ללמוד בתל חי שהוכרה כאוניברסיטה. • מכינות חדשות. • יום חינוך ארוך החל מגני הילדים. • מערך חינוכי משותף של כל האשכול, מסגרות חינוכיות אזוריות אלטרנטיביות. • "מלידה לתעסוקה", חינוך מדעי טכנולוגי שמחובר לחיי הילדים. . חיזוק תשתיות ופיתוח הון אנושי מקומי 2 • מבנה אגף החינוך מותאם לצרכים החינוכיים. • מרחבי החינוך והלמידה הם החדשניים ביותר בארץ. • חיזוק הקשר לטבע העירוני ולהיסטוריה העירונית. • שימור ופיתוח ההון האנושי, החינוכי הקיים וגיוס הון אנושי חינוכי איכותי נוסף, שישתקע בעיר. • על ידי חיזוק המנהיגות החינוכית והחינוך הבלתי פורמאלי. 24/7 מעטפת חינוכית למנהלים ולצוותים חינוכיים יש כלים לטפל בכל מרכיבי החוסן. מענה ניתן לילדים, להורים ולצוות חינוכי. . מעורבות ושייכות התושבים 3 • המשפחות שותפות בתהליכים החינוכיים. • תושבי העיר, הורים ותלמידים, מכירים את הנעשה בתחום החינוך וגאים להיות חלק ממוסדות החינוך. . מערכת חינוך מגוונת, מצוינת וחדשנית 1 • חדשנות ומצוינות בחינוך כתמריץ להבאת משפחות, לרבות יישום רעיונות שנחשפו בתקופת הפינוי והקמת בתי ספר ייחודיים. • זיהוי חוזקות והזדמנויות מקומיות; הענקת ידע, מיומנויות וערכים לתלמידים המכינים אותם לעולם המשתנה, מתוך ראיה גלוקלית. • מגיל הגן ועד לתעסוקה. STEM קידום תוכנית עבודה יישובית לקידום • קידום מערכת חינוך אזורית מגוונת ופתיחת הגבולות הפנים־אזוריים. • מיצוב הלכה למעשה של מערכת חינוך הנותנת מענים מגוונים לתלמידים, תוך יצירת שיתופי פעולה אזוריים וחיזוק הקשר בין התושבים למערכת החינוך. . פיתוח תשתיות 2 • שימור הון אנושי חינוכי והשבחתו. • סביבת למידה חדשנית, לרבות מבני חינוך מותאמים, הכוללת תפקיד ייעודי ברשות לאחראי מבנים ותשתיות. תמונת עתיד - תוצרי קבוצות הנושא 27 |

RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=