דרישות אירועים המוניים

רקע

עיריית קריית שמונה רואה בקיום אירועי תרבות, ספורט ופנאי חלק מרכזי מיצירת חיי עיר תוססים ומפותחים.

מטרתנו היא להנגיש את היכולת לארגן אירועים גדולים, חד פעמיים המתקיימים במרחבים ציבוריים ותחת כיפת השמיים, כך שיתאפשר קיום מגוון גדול ככל האפשר של אירועים, הנבדלים אחד מהשני באופיים ותוכנם, אשר ייתנו מענה למגוון האוכלוסיות והקהלים החיים בעיר.

הדרישות המופיעות בפרק זה מטרתם להגדיר את התנאים והדרישות המחייבים במסגרת הליך הרישוי לאירועים המוניים חד פעמיים אשר  יאפשרו קיום אירועים בצורה בטיחותית, מסודרת, הנגישים לכולם, תוך שמירה על הניקיון ועל איכות חייהם של כלל תושבי העיר- גם אלה אשר אינם משתתפים באירוע, לצד שמירה על גמישות ביצוע, מתן מענים בקבועי זמן מהירים ובעלויות מידתיות.

כל אחד מנותני האישורים (כיבוי והצלה, משטרה, מד"א, תברואה) המפורטים במסמך זה אמונים על הבטחת קיום נאות של התחומים עליהם הוא אחראי באירוע. מחלקת רישוי עסקים הינה הגורם המתכלל, אשר תפקידו לרכז את האישורים מכלל הגורמים ולהבטיח את העמידה בכלל הדרישות.

עקרונות מנחים לאישור אירועים חד פעמיים תחת כיפת השמיים:

• אירועים אשר אינם מהווים פגיעה בסביבה ובאיזון האקולוגי.
• אירועים אשר אינם מהווים מוקד רעש והפרעה לתושבים בסביבת מגורים קרובה, בשעות אשר עלולות לפגוע בשגרת מנוחה תקינה.
• באזורי שכונות מגורים יינתן אישור לאירועי יום ואירועים אשר אינם נמשכים למעלה מ- 8 שעות.  
• העירייה רשאית לתת אישורים חריגים לאירועים שימשכו מעבר לשעות שצוינו מעלה , וזאת על פי שיקול דעתה בלבד.
• לרשות שמור שק"ד לחייב את מנהל האירוע לקבל הנחיות או אישורים מסויימים, אף אם האירוע עצמו אינו טעון רישוי. לדוגמא אישור משטרה או חשמלאי מוסמך.

הליך הוצאת רישיון לאירוע חד פעמי תחת כיפת שמיים:

• אירוע חד פעמי חייב ברישיון עסק, אך הליך טיפול בקבלת הרישיון שונה מהרגיל, שכן ההכנות לאירוע נעשות בזמן קצר ובקצב פעילות מוגדר.
• על מפיקי האירוע לעמוד בכל הקריטריונים הנדרשים לאירוע ע"פ חוק רישוי עסקים, ועליהם לעמוד בכל דרישות הבטיחות והתברואה כפי שנקבעו על ידי המשטרה, שירותי הכבאות ומשרד הבריאות ועל ידי העירייה. 
• העירייה רשאית לשנות מעת לעת נוהל זה על פי שיקול דעתה.

שלב א'- הגשת בקשה לפתיחת רישיון עסק לאירוע המוני

• בקשה לאישור אירוע המוני יש להגיש במחלקת רישוי עסקים עד 45 יום לפני האירוע. 
• הגשת בקשה בטווח זמן של פחות מ-30 לפני האירוע תתאפשר רק באישור מיוחד של מנהלת מחלקת רישוי עסקים או מנהל אגף תעשייה, עסקים ותיירות.
• מחלקת רישוי עסקים רשאית להגדיר אירועים גדולים או מורכבים במיוחד, אשר יידרשו להגיש את הבקשה עד 60 יום לפני האירוע.
• בפתיחת הבקשה, על המבקש לכלול את הפרטים/מסמכים הבאים:
  • מכתב המתאר את פרטי האירוע  לרבות התכנים (ראה טופס בקשה רישוי אירוע תחת כיפת שמיים).
  • תכנית עסק חתומה על ידי בעל מקצוע מוסמך (תרשים של תכנון האירוע על גבי מפה של המקום)- 5 העתקים+ קובץ דיגיטלי  (ראה נספח 3- מצגת הנחיות למפת עסק לאירוע המוני).
  • אישור בכתב מבעל הקרקע/מנהל האתר בו נערך האירוע (אירועים עירוניים אינם נדרשים להגיש מסמך זה) (ראה טופס אישור בעל הקרקע/מנהל האתר).
  • תכנית בטיחות ערוכה וחתומה ע"י מהנדס בטיחות מוסמך (ראה הנחיות משטרת ישראל לפריט 7.7).

שלב ב'- שליחת הבקשה לנותני האישור והטמעת הנחיות מקצועיות

• מיד עם קבלת הבקשה בצירוף כלל המסמכים הנ"ל ותשלום אגרת הרישוי יקבל מבקש הרישיון הפניות לנותני האישור על מנת לקבל את חוות דעת גורמי הרישוי בהקדם. על מבקש הרישיון לתאם בהקדם עם גורמי הרישוי את מועדי הביקור שלהם באתר ואת קבלת הנחיותיהם המקצועיות.
• לאחר קבלת ההנחיות המקצועיות יש להטמיע את אופן יישומן בתוכנית העסק ובתוכניות הרלוונטיות, ולשלוח חזרה את המסמכים המעודכנים לנותני האישור לשם קבלת אישור סופי.

שלב ג'- עדכון תנאים מקדימים והנפקת רישיון עסק

• בתום שלב ההכנות המקדימות יחתים מבקש הרישיון את נותני האישור על טופס "עמידה בתנאים מקדימים" (ראה נספח 5- טופס עמידה בתנאים מקדימים) המאשר כי בוצעו הפעולות הבאות:
• התקבלה בקשה לקבלת רישיון עסק.
• בוצע סיור במקום והועברו הנחיות מחייבות למנהל האירוע.
• ההנחיות הוטמעו בתוכניות האירוע.
• על טופס זה לחזור חתום ע"י כל הגורמים למחלקת רישוי עסקים, עד 3 ימים לפני האירוע בצירוף המסמכים המעודכנים של האירוע לאחר הטמעת ההנחיות המקצועיות.
• לטופס הנ"ל יש לצרף אישורי הזמנה/חוזי התקשרות חתומים עם הגורמים המבצעים, האמונים על קיום הנחיות נותני האישורים (כגון חברת אבטחה, חברה המספקת את שירותי רכבי הפינוי ומע"ר).

שלב ד'- חתימה על רישיון העסק ביום האירוע

לאחר קבלת כל האישורים הנדרשים, תונפק תעודת רישיון עסק לאירוע, אשר תישלח למשטרה ולרשות הכבאות. גופים אלו יחתמו על אישור לפתיחת האירוע, אם הכול יימצא תקין באתר בעת פתיחת האירוע. תעודת הרישיון תהה תקפה בכפוף לחתימות אלה, ולחתימת מנהל רישוי עסקים.

פטור להוצאת רישיון עסק לאירוע חד פעמי:

• עצרות ציבוריות, הפגנות ואוהל מחאה.
• אירועים במוסד חינוכי, לתלמידי המוסד ובני משפחותיהם, שלא למטרות מסחריות.
• פעילות אומנות וספורט שאינה כרוכה בהקמת במה או טריבונות לצפיית הקהל.
• אירועים עירוניים פנימיים: טקס זיכרון, הכרזת שם לרחוב, חנוכת מתחם או מוסד, אירוע פנימי לעובדים.
• תערוכה בתוך מיבנה של קבע.
• אירוע של סדנאות יצירה ודוכני יד שנייה
• אירוע המוני המאורגן ע"י הצבא או המדינה ומוסדותיה.
• טקס דתי בבית כנסת המשולב גם בהגשת מזון לאורחים, כמו: בר  מצוה, ברית מילה, חתונה, עליה לתורה, שבת חתן, הכנסת ספר תורה בתנאי שלא כולל חגיגה מחוץ לבית הכנסת וכד'. כמו כן ניתן להגיש לאורחי הטקס הדתי, מזון מחברת קייטרינג בעלת רישיון יצרן לרישיון עסק, בתוך תחומי בית הכנסת ובלבד שלבית הכנסת יוקצה חדר מיוחד לסידור האוכל להגשה.

הנחיות או חוקים אליהם מתייחס הנוהל:

• חוק רישוי עסקים התשכ"ח 1968
• תקנות חוק רישוי עסקים (הוראות כלליות), התשס"א-2000
• צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע"ג- 2013
• חוק שיוויון לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח-1998
• הנחיות משרד הבריאות לירידים ואירועים
• הנחיות משטרה ישראל לעריכת אירוע תרבות בידור וספורט תחת כיפת שמיים.

טפסים וקבצים